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Aug 01 Mon 2016 04:35
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由於胡潤研究院2012年首次制作全球富豪榜，當時斯利姆正如日中天，因此早在1994年就成為《福佈斯》全球首富的比爾·蓋茨直至昨日才第一次擊敗斯利姆，成為胡潤全球富豪榜的"新科"全球首富。

馬雲財富增近兩倍力壓許傢印

2014年胡潤富豪榜:全球十大地產富豪中國人占7席

大中華區富豪前十名

特斯拉CEO財富增3倍

榜單中財富增幅最大的是特斯拉汽車公司的CEO埃龍·馬斯克，財富400億，是前一年的4倍。

新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2014-02-26/08173948030.shtml

此外，本次富豪榜首次出現瞭"90後"的身影，照片分享應用Snapchat的聯合創始人，23歲的伊萬·塞普吉爾和25歲的鮑比·墨菲成為榜單上最年輕的富豪。

胡潤全球富豪榜發佈，比爾·蓋茨登頂；IT業成創造富豪最多的行業

新京報訊(記者張軼驍自曾暉)2014胡潤全球富豪榜昨日發榜，微軟創始人比爾·蓋茨以4100億元(人民幣，下同)的財富超越墨西哥電信大王卡洛斯·斯利姆，首次登頂胡潤全球富豪榜。中國超過美國成全球富豪最多的國傢，在全球排名前十位的地產富豪中，中國人占據7席。

胡潤認為，榜單的變化反映出發達國傢特別是美國經濟的大幅回升。

股價下跌致多地產商財富縮水

根據榜單，全球十大房地產商中，有7位是中國人，這一數字與去年持平。86歲的香港富豪李嘉誠位列十大房地產商首位，他也是華人首富，在榜單中排名第12位。

萬達集團董事長王健林以1500億元成為中國大陸首富，其財富比去年發榜時的775億元翻瞭一番。胡潤認為，這得益於王健林在文化產業的投資，目前，萬達已是全球最大的電影院線運營商，同時，美元在2013年逐步回歸強勢，使得萬達海外資產有所升值，也增加瞭王健林的個人財富。

不過因A股和H股持續低迷，多位內地房地產商資產出現下跌。恒大地產許傢印財富縮水31%，合生創展和珠江投資的朱孟依傢族財富縮水20%，雅居樂的陳卓林傢族財富縮水19%，富力地產的張力、張量父子財富縮水17%。

內容來自sina新聞

與地產業財富縮水不同，IT行業在今年實現爆發式增長，成為今年土融建融新北中和土融建融創造富豪最多的行業，共為榜單貢獻瞭257位富豪，占比13.7%。

幾位中國IT業大佬排名均大幅前進。騰訊CEO馬化騰以840億元的財富位列華人第八，世界第70位，財富增長87%，第一次殺進華人富豪榜前十名。阿裡巴巴董事局主席馬雲以425億元的財富位列華人第28名，全球排名從550位躍居192位，財富較上一年增長173%，超過許傢印。此前占據胡潤百富榜前列的世茂集團董事局主席許榮茂，龍湖地產董事長吳亞軍，此次排名也都代償當舖二胎利率多少免費諮詢試算位居"二馬"之後。

過去一年，比爾·蓋茨的個人財富上漲瞭26%。而斯利姆的財富因受公司市值下降和墨西哥貨幣疲弱的影響下降9%。

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"各地的土儲部門遊走在政府與市場的邊緣。自分稅制推行以來，地方財政的壓力越來越大，地方政府需要籌措資金，融資的成本也越來越高，這使得通過土地融資的現象越來越多。地方政府需要靠土地抵消掉融資成本增長的支出。"華東師范大學房地產系主任華偉向記者表示。

"在實際操作過程中，生地當做熟地、低價地當做高價地是涉及違規抵押貸款的兩種常見情況。"華偉向記者表示。

"地方的土地儲備部門實際上可以稱之為'地方土地儲備公司'，其違規抵押土地的做法得到瞭地方政府的默許。"上述熟悉土地市場的業內人士向記者表示，現在很多房企大手筆拿地的報道，但實際上，當前的土地市場是由政府主導，是地方政府希望土地可以獲得一個好價錢。

事實上，雖然土地制度問題被作為房價上漲的因素之一，土地財政也被業界普遍認為沒有可持續性，但短期看土地制度改革難度較大。

"從中央與地方的分稅制開始，地方政府對土地財政的依賴就變得越來越嚴重，地方政府需要自己解決發展所需要的資金，隻能依靠土地獲取。因此，要改變土地財政的現象，就需要做相應的制度改革，但是這顯然短期內不能改變。"上述業內人士表示。

土地督察公告顯示，在對36個市(區)的土地抵押融資情況開展督察時，督察機構發現有943個項目涉及違規抵押貸款，涉及土地面積29.63萬畝。

千億土地違規抵押貸款黑洞推升地方債務風險

違規審批花樣繁多

上述現象從近年來全國土地出讓價格即可見一斑，在市場狀況不好的情況下，即使土地出讓大幅下滑，地價卻保持著頑強的上漲。雖然為避免"地王"或"過度溢價"地塊的出現擾亂市場預期，國土部設置瞭50%為溢價紅線。但是剔除保障房的配建面積以後，土地價格仍是居高不下。

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華偉進一步表示："按規定如果地塊沒有平整好，沒有做到四證齊全，就拿不到開發貸款。而現在一些地塊還沒有成為熟地，就可以用來抵押融資。還有一些工業用地當做商業、辦公用地用於抵押貸款融資。工業用地的價格低於商辦用地，商辦用地的土地評估值高於工業用地，能夠獲得的貸款當然要多於工業用地。"

財政部部長樓繼偉在某論壇上提供的數據，審計署統計的地方債務約為11萬億元。對比國傢稅務總局年初發佈的2012年全國稅收收入超11萬億元的數據，可看出我國地方債務金額巨大。

推升地方債務風險

近年來，我國的地方債務風險問題備受關註。2013年擬定的地方政府發債規模為3500億元，是中國2009年首度發行地方債後的新高。

根據2013年預算草案報告，2013年地方財政收入合計11.5427萬億元，地方財政支出總量為11.8927萬億元，地方財政收支差額達到3500億元。

按照規定，一塊地需要有規劃指標，包括土地使用證、配套用地指標等，這些指標的審批權都在地方政府。"土地違規抵押現象是由制度的漏洞造成的，地塊是否具備抵押資格，土地是否達到收儲條件，這都需要由相關部門嚴格執行相關制度。"中國房地產數據研究院執行院長陳晟表示。

眾所周知，土地收入一直是地方基建項目資金的主要來源，而在城鎮化發展不斷加速的背景下，地方政府投入服務和基礎設施建設的支陽明山二胎年息借貸增貸轉貸出有增無減，其融資與再融資壓力可見一斑。

上述業內人士表示，地方政府的發展依賴於土地出讓，尤其是對於二三線城市來說，經濟增長主要依賴於通過土地市場帶來的招商引資。如果土地市場冷清，地方政府積累瞭大量的土地難以出讓，地方財政馬上就出問題。由於現階段土地財政問題尚未得到解決，地方政府依賴土地出讓收益平衡各項開支的局面沒有改變，因此對於土地市場的預期仍然普遍偏高。

近日，國土部發佈的土地督察公告顯示，2012年36個市(區)涉及的違規抵押貸款為1039.22億元，而2011年這個金額是557.98億元，短短一年時間翻瞭近一倍。

莊凌顧問報告稱，土地事實上已成為地方政府的一種經營。年初的計劃，或許就是以地方政府今年準備收入多少土地財政為依據的。但計劃往往趕不上變化，遇到市場行情不好瞭，地方政府也往往或被動或主動放棄一些土地出讓。"原因很簡單，賺不瞭錢。"

本報記者劉勇北京報道

內容來自sina新聞

公告稱，地方土地違規抵押融資主要表現為：違規給集體土地核發國有土地使用權證用於抵押融資；未履行土地出讓、劃撥等供地程序，向地方政府融資平臺違規供地並登記用於抵押融資；違規擴大土地儲備實施主體，收儲土地用於抵押融資；將水庫、公園、綠地、黨政機關團體用地等違規用於抵押融資；為虛假的土地辦理登記用於抵押融資。

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-03-30/09172000987.shtml

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國信證券首席宏觀分析師鐘正生認為，SLF主要用於平滑短期流動性，這個節點投放很有可能。目前看來，新股發行和季末因素可能導致短期流動性出現大幅波動，且存款偏離度指標管理可能會造成波動提前。不采用逆回購，可能是不想傳遞過於寬松信號。

不過，交通銀行首席經濟學傢連平昨日也在微博表示："當局以SLF向五大行註入5000億資金未獲證實。" 民生證券研究院副院長管清友、國信證券首席宏觀分析師鐘正生則對記者表示："未獲求證。"

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"畢竟9月下旬釋放流動性緩解壓力，同時為信貸投放保駕護航，同時9月又有多隻股票上市，開展SLF的可能性是存在的，"徽商銀行金融市場部分析師蔡浩指出，"但我對傳聞提到的工具品種、資金數額，還有期限，都有懷疑。SLF是要銀行主動申請的，而且利率相對較高，一般不適合用於系統性調節市場流動性。如果是SLO或PLS,可信度還高些。"蔡浩稱。

"5000億SLF規模巨大，有助於緩解季末流動性壓力，同時相當於一次降準，可以增加銀行的信貸供給能力，如果像傳言那樣利率很低，也會起到小幅變相降息的作用。"招商銀行金融市場部分析師劉東亮表示。分析認為，SLF旨在平滑短期流動性，這可能是央行試圖引導融資成本下降，但又不願釋放過於寬松信號的舉措。據瞭解，央行於2013年初創設瞭SLF,並通過此種工具在2013年全年增加瞭2.365萬億元的流動性，其中，僅在2013年12 月，通過該工具增加的流動性就達到1000億元。今年首季央行累計開展SLF達3400億元，二季度則未開展SLF,3月末建融彰化二林建融SLF餘額已為零。

不過，劉東亮表示SLF的效果是值得商榷的，首先，前一輪定向寬松、定向降準的效果已經很明顯，那就是持續時間短且效果低於預期；其次，在當前銀行不良普遍出現快速上升，銀行風險偏好下降，主動收縮信貸投放的背景下，即使獲得資金，銀行是否有動力去放貸？且SLF的期限隻有三個月，不能起到長效作用。

分析認為，新股發行和季末因素可能導致短期流動性出現大幅波動，且存款偏離度指標管理可能會造成波動提前。央行或是定向引導融資成本下行，同時不想傳遞過於寬松信號，且短期內降息、降準的概率都大幅下降。

有媒體稱，國泰君安銀行業首席分析師邱冠華表示，"經瞭解及判斷後，情況基本屬實。"邱冠華分析央行政策動機為對沖存款偏離度管理的影響防止人造錢荒以及經濟較差，在不降準不降息前提下，可能變相做點事。

中國銀行間資金市場周三資金供給有所改善，隔夜和7天回購利率也小幅走低。SLF傳聞令市場對資金面預期明顯向好。

邱冠華分析認為，首先，板橋建地貸款5000億元SLF可對沖存款偏離度管理的影響，防止人造錢荒；其次，8月各項經濟數據惡化，顯示經濟發展仍疲軟，在不實施全面降準、降息的情況下，此舉算是貨幣政策變相寬松。

有市場人士表示，"SLF由金融機構主動發起。但目前，市場流動性並不缺，央行沒有必要主動大幅度投放流動性。"他指出，央行確實有可能開展 SLF,但五大行同時主動申請，額度相同，都是1000億元，可能性就大幅下降。因為如果央行開展SLF,也要體現結構性導向，不會是大水漫灌式地開展 SLF。

蔡浩並指出，就從目前信息傳聞看，都是從券商處"證實",但當事方卻都沉默，這也是很大的疑點。

瑞銀也認為："鑒於有約70%的信貸仍圍繞貸款基準利率定價，降息仍然是降低實體經濟融資成本最直接、最有效的方法。在降息之前或者作為降息的一部分，決策層還可能降低房貸利率以改善購房者的購買力、穩定房地產銷售。"

SLF是央行在2013年創設的流動性調節工具，主要功能是滿足金融機構期限較長的大額流動性需求。對象主要為政策性銀行和全國性商業銀行，期限為1-3個月。利率水平根據貨幣政策調控、引導市場利率的需要等綜合確定。常備借貸便利以抵押方式發放，合格抵押品包括高信用評級的債券類資產及優質信貸資產等。

為何采用SLF?釋放流動性又不想傳遞過於寬松信號

B

消息尚未證實，但市場認為貨幣政策短期寬松將常態化

C

5000億元SLF效力幾何？近似全面降準0.5個百分點

鐘正生稱，據說這次央行所給SLF利率非常之低，足見央行定向引導融資成本下行的意圖。而中信資管分析師屈慶表示，8月份經濟數據下滑可能是此次央行投放5000億SLF的主要因素。國務院總理李克強在剛剛結束的達沃斯論壇上強化瞭要定向調控而不是全面放水，因此SLF比降準更適合。

劉東亮則表示，若5000億SLF屬實，證實瞭季末資金緊張即將到來，8月外匯占款並沒有隨人民幣升值而出現回升；7月後銀行信貸、社會融資均偏弱，估計9月上半月依然偏弱。

周二晚上有傳聞稱央行於當日通知五大行，將在最近兩天內向五大行進行總計5000億元SLF(常備借貸便利)，期限為3個月，每傢規模各 1000億元。市場人士認為，5000億元的SLF性質類同基礎貨幣的投放，近似於全面降準0.5個百分點，貨幣政策短期寬松將常態化。不過，該消息並未獲得證實，央行到底出手瞭沒，仍是一團迷霧。

未來政策預期

全面降準、降息可能性微乎其微

或是受此傳言提振，中國銀行間債市現券收益率周三早盤大幅走低。據業內人士透露，今早剛剛完成招標的10年期國債中標利率為4.13%，大幅低於此前市場預期的4.27%。而截至9月16日，中債10年期固息國債收益率估值為4.2634%。

央行到底出手瞭沒？陷入羅生門

瑞銀證券發佈研報表示，SLF操作意味著央行仍不希望推出長期的流動性寬松政策、以避免傳遞過強的政策信號，因此年內全面降準的可能性微乎其微。"這同時也意味著近期降息的概率較低，不過我們依然認為今年年底可能會降息。"

央行5000億元SLF註水五大行? 尚未證實

劉東亮也表示，SLF出臺後，短期內降息、降準的概率都大幅下降瞭。其認為："在風險偏好普遍下降的情況下，與其總量寬松不如價格寬松，基準利率的下調可以立竿見影地傳導至貼現利率和同業存放，並可以減輕新產生和已發生貸款的成本，也可能在一定程度上刺激貸款的需求端，同時存款利率的下調有利於降低銀行負債成本。"其也表示，SLF的投放對債市能起到短期推動作用，但隻要刺激效果未能得到驗證，市場對於降息等進一步寬松的想象空間就將繼續發酵，並將在中期內持續對債市帶來支撐。

連平則表示："此舉有利於五大行增強信貸能力，更好服務實體經濟，同時也意味著年內降準可能性進一步降低。"

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北京市土地整理儲備中心數據顯示，截止到競拍前，8月27日競拍的三宗地塊共收到36次網上報價。而在競拍現場，央企、國企儼然成為競爭主力，包括首創[簡介最新動態]、北京金隅和北裝聯合體、五礦集團、北京天恒房地產、中鐵建、華遠地產、北京城建、中水電和金地聯合體、萬科和住總聯合體在內的多傢央企、國企都進行瞭現場競價。

"央企在房地產市場的表現其實也代表著決策層對樓市後期走勢的判斷，"業內分析人士陳劍波表示，新一屆政府就任後對房地產調控並未做更多表述，但提出瞭城鎮化的要求，"雖然說城鎮化不等於房地產化，但城鎮化少不瞭房地產。"

"目前房山的土地價格已經被推高，22日出讓的房山理工大學9號地面價高達1.9萬元/平方米，因此這三宗地塊受房企追捧也是意料之中的。"競拍結束後，北京城建一位負責人對記者表示。

7月23日，在北京朝陽區孫河西甸村HIJ地塊的較量中，中糧地產以23.6億元配建3.3萬平方米公租房的代價拿下該地塊，溢價率49.37%。除去公租房面積後，樓面單價達到瞭4.8萬元/平方米，創造瞭北京單價地王新紀錄。

8月27日下午，北京土地市場再次迎來熱點地塊集中成交。位於北京房山區的三宗地塊引來多傢房企競爭，最終無一例外地歸於國企和央企囊中，分別由北京金隅嘉業[簡介最新動態]聯合體、北京城建[簡介最新動態]和五礦置業獲得，溢價率均接近50%。

平安證券分析師認為，高層人事調整後，華潤置地將進一步整合華潤內部零售產業與商業地產，並在養老地產、旅遊地產以及醫療地產方面做更多的嘗試。而中海外則稱，將致力解決集團旗下三大部門的地產業務同業競爭問題，相關資產將統一註入到中海外，目前正在研究詳細方案。

【梅溪湖未來長沙大河西城市中心】

陳劍波表示，這一輪房地產周期中優勝劣汰、強者恒強的趨勢越發明顯，大型央企借助得天獨厚的資源優勢，在"保增長"的大旗下彰化二水農地貸款，能夠獲得政策、資金等方面的傾斜，市場占有率份額將大幅提升，行業集中度加強。

"下一階段主要的工作任務是實現保增長，在這一目標下的各種舉措中央基本都是支持的，"一位央企負責人告訴記者，"而對未來房地產的投資環境，上層也有一個基本的判斷，希望非主業央企不要過多介入，主業央企則要把握市場機會推動資源整合。"

新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2013-09-03/09083536915.shtml

配合保增長

業內人士分析，大型央企借助得天獨厚的資源優勢，在"保增長"的大旗下，能夠獲得政策、資金等方面的傾斜，拿到更加優質的土地。而這也讓各地方政府有瞭抬高地價的可能性，這無疑將刺激區域內新開樓盤的價格預期，助漲房價。

"今年國資委對央企拿不拿地王並沒有明確的表態，尤其是5月份之後，對於樓市調控的表述也相對較少瞭。"北京一房地產央企的內部人士向記者表示，"與此同時，按照中央和國資委的要求，今年下半年，實現保增長的工作目標被排在瞭首位。"

此後，8月16日，華潤置地在深圳土地交易中心以109億元競得深圳前海第三宗土地，該地塊再次刷新瞭深圳的地價紀錄。

陳國強認為，北上廣深這些一線城市，人口湧入強勁，需求持續增加，因此高價拿地的風險相對較小。而對於央企和國企來說，最大的優勢還是資金寬裕程度，目前央企國企仍然可以從銀行獲得貸款，其他形式的融資也比民企容易得多。

央企瘋狂搶地或為保增長效力國資委又一次沉默

內容來自sina新聞

事實上，從2011年開始，在各輪樓市調控中，央企和國企就一直是各方關註的對象。中央層面上一方面要求央企不拿地王；另一方面，相關部委一直強調78傢非主業央企正在加快進行調整重組，退出房地產業務。

而此後的一段時間內，央企的確在刻意"回避"著地王。在2012年北京萬柳地王地塊的爭奪中，保利地產在競拍當天臨時退出瞭地王的競拍。

然而，從今年3月的這一輪樓市調控以來，中央層面及國資委對央企在房地產市場上的動作並沒有過多限制。

事實上，從7月份開始，央企、國企就頻繁活躍在一線城市的土地市場，其中也不乏問鼎地王地塊。

與此同時，按照國資委的要求，今年下半年央企重組的步伐也將提速。"國資委近期在會上多次提出要大力推動調整轉型，突出主業整合資源，並進行瞭一系列的人事調整。"上述房地產央企內部人士對記者表示。

在房地產主業央企方面，招商地產、中國海外、華僑城A等公司高層近期都發生瞭重大人事變動，其中，華僑城A董事長任克雷卸任、招商地產董事長林少斌辭任董事長職務、中海外孔慶平卸任主席，房地產央企元老級人物開始紛紛淡出人們的視線。而配合著高層人事變動，這些房地產央企也開始整合內部資源，加速擴張。

一線城市土地市場熱度繼續升溫，而房地產央企、國企又一次房貸二胎房貸二胎利息缺錢急用哪裡借錢成為惹人關註的主角，甚至重新在"地王"爭奪戰中爭得一席之地，這或許已經成為樓市繼續升溫的最好註解。而對於央企、國企的拿地舉動，作為主管部門的國資委，又一次保持瞭沉默。

"得知今天有很多央企、國企來參與競標之後，我們就知道很難有收獲，"一位參與當天競拍的民營房企前期投資部門負責人對記者感慨，"在土地市場上想打敗央企和國企，那太難瞭。"

除此之外，業內人士分析，由於今年經濟整體下滑，部分地方政府也需要央企、國企的參與，來帶熱土地市場和樓市。"從7、8月份來看，目前各地土地市場有回暖的趨勢，尤其是央企、國企拿地的積極性高漲，也讓地方政府有瞭抬高地價的可能性，而這無疑將刺激區域內新開樓盤的價格預期。"陳國強表示。

央企頻繁拿地

"一線城市的優質土地畢竟是有限的，而且目前樓市並未降溫，因此拿地風險小，後期仍然有利可圖，房企也不用擔心拿瞭高價地賣不出去。"中國房地產學會副會長陳國強(微博)對記者表示。

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內容來自sina新聞

一份完整的政府賬本，包括公共財政收支、政府性基金收支、國有資本經營收支和社會保險四本賬，其中政府性基金包括國有土地使用權出讓收入，即土地出讓收入，也被稱為"土地財政"。鑒於許多城市並未公佈完整的政府賬本，因此媒體報道時援引的地方收入數據即為當地的公共財政收入情況。

事實上，下半年上海土地市場的"開門紅"僅僅是今年以來全國土地市場"發燒"的一個縮影。偉業我愛我傢市場研究院統計數據顯示，今年1月~6月全國306個城市共交易土地15493宗，土地出讓金高達1.13萬億元，與去年同期相比大幅增長60%。其中北上廣三地上半年經營性土地出讓金已超1739億，接近2012年全年的1934.92億元。

"土地財政"的不可持續性不僅在學界有普遍共識，在政府部門也有認同。杭州市財政局在分析前五個月公共財政收入同比增速超過40%時表示，房地產稅收帶動的增長是"一次性因素"、"不可持續"。要是剔除房地產業增收這個因素，地方財政收入的同比增幅將大幅降低。

賣地"頂梁柱"

數據顯示，今年上半年許多重點城市的賣地收入堪比去年全年，高溢價地塊頻繁出現，無疑給樓市調控增加瞭難度。

另據杭州市國土資源局公佈的土地成交公告統計，上半年，杭州共出讓土地112宗，總面積約6300畝，成交總額約為595.7億元，同比增長535%，緊逼去年全年的土地出讓金611.3億元。

土地財政難改多個城市賣地能頂三成收入

而本報記者獲得的上述四城市上半年土地出讓金情況為：上海經營性用地出讓金額為703.78億元，同比大漲373%；北京土地出讓成交額約649億元，超過瞭2012年全年的647.92億元；截至6月20日，廣州土地出讓收入為430億元，超過2012年全年的412億；蘇州的成交金額則為236億元，同比猛漲530.34%。

由此計算，杭州上半年賣地收入占上半年財政總收入的66.6%。不過，根據杭州市財政局公佈的信息，這部分財政總收入僅指地方公共財政預算收入和上劃中央四稅收入，並不包括政府性基金，也就是賣地收入本身。

點擊報名：8月3日京秦唐三地聯動北京大型看房團

以此計算，上海、北京、廣州、蘇州上半年土地出讓金占估算的公共財政預算收入的比例分別為30.33%、32.28%、74.9%、34.3%，占比均超過三成。

今年上半年，盡管公共財政收入增速放緩，但各地卻不斷上演賣地大戰，地王頻生的背後則是房地產相關稅費和土地出讓金的飆升。

漢宇地產市場研究部分析師張頎則認為，近階段"錢荒"效應被不斷放大，下半年資金流動性趨緊，恐將加大房企日後的融資難度及融資成本。在此背景下，全國三四線城市土地市場或將出現降溫勢頭，預計房企會審時度勢，及時調整拿地戰略，將有限資金資源集中用於市場需求相對旺盛的一二線城市，從而降低未來所面臨的市場風險，因此，"群雄爭霸"的一線城市土地市場熱度仍會延續。

但賣地收入占公共財政收入的比例如此之高，仍舊令輿論對經濟轉型感到擔憂。事實上，至少今年上半年的賣地收入成為地方收入"頂梁柱"的，並非隻有杭州一個。

中國社科院財經院財政室主任楊志勇對本報表示，隨著樓市轉暖觀望心態結束，開發商拿地也更熱情，因而5月份之後接連出現拿地熱潮。他認為，此輪推地熱潮背後反映出來的仍是地方政府職能不清，"大包大攬"。 "想要擺脫賣地財政，就要合理界定政府職能，規范政府與市場關系。"

30傢來自全國各地的房企"圍搶"3塊熱門土地、年內總價地王與溢價率紀錄在一日內被雙雙刷新、單日賣地"收金"超過75億元，業內人士用"好多年都沒見過"來形容昨日出現在上海土地市場上的 "盛宴"。

楊志勇表示，要從根本上解決賣地財政問題，地方政府應有合適的財源，必須在土地實質上的地方所有制上大做文章，提高地方政府取得土地的門檻，對國有土地收益的分配制度也要進行創新。

此外，他認為還要進一步完善分稅制。基於既有的稅制結構，增加地方稅收分享比例。同時，保持目前的地方稅體系不變，並完善地方稅系，將部分收費改為稅，作為地方財政收入，加強對國有資源管理，將部分轉化為利益集團收入的國有資源轉化為地方財政收入。

土地緊俏吸引開發商

根據《第一財經日報》記者的計算，多地土地出讓收入能占到地方公共財政收入(即一般預算收入，不包括含土地出讓金的政府性基金預算收入)的三成以上，"土地財政"勢頭依舊不減。盡管土地出讓收入中相當一大部分將用於征地支出等，真正的土地收益並不多，但迅猛的土地出讓增幅仍讓各界憂慮地方財政轉型出路。

據克而瑞提供的數據，2013年上半年，包括北上廣深在內的十大典型城市土地出讓金收入為3140億元，與2012年同期相比增長160.3%，較2011年同期增長17.7%。上半年土地出讓金收入與2010年同期土地出讓金收入的歷史最高紀錄基本持平。

"庫存下降得太厲害，但土地供應卻不足。"這是多位開發商在接受本報記者采訪時，對土地市場火熱的原因給出的一致答案。

面對土地市場的"地王頻出"，一位民營中型開發商相關負責人昨日對記者坦言，公司還是比較謹慎的，每塊地都用自己的模型去理性測算，但結果就是，在土地市場特別火熱的城市，已經很難拿到地瞭。"現在很多時候的樓板價已經緊逼甚至超過周邊住宅的價格，在我們看來，風險已經很大瞭。"

一位A股上市房企相關負責人表示："房企拿地就像人要吃飯一樣，現在庫存下降得厲害，必須要補充土地儲備，不然手頭的人就會沒事幹，作為要持續發展的房企，拿地是很自然的事情。但由於每傢房企的資金鏈狀況和所處的階段不同，所以價格承受能力也不一樣。"

在剛剛公佈的2013年上半年房企銷售排行榜上，各大品牌房企的銷售普遍報喜。領頭羊萬科半年實現銷售額830億元，同比增長35%，排名第二的綠地的增長率更是達到45%。值得一提的是，前十房企銷售額入榜門檻達到283億元，與2012年上半年174億元門檻相比增加109億元，增幅達63%。

同策咨詢研究中心總監張宏偉認為，上半年土地市場基本呈現如下特征：宏觀市場"基本面"轉好，房企資金面不太緊張；當前土地市場熱點主要還是一二線城市；拿地動作較多的基本為品牌房企；土地市場由去年下半年以來的溢價率較高轉為樓板價的實際上如何向銀行借錢漲等。

記者以上海、北京、廣州、蘇州四地去年上半年的地方公共財政預算收入和今年以來月均增速估算，上述四個城市上半年的地方公共財政預算收入分別為2320.39億元、2010.73億元、574.1億元、687.9億元。

(第一財經日報)

杭州市財政數據顯示，今年前五個月，高雄前鎮土地貸款杭州市本級地方財政收入比上年同期增長42.8%，增長較快的原因之一就是房地產相關稅收(契稅、營業稅等)的增長。而去年杭州市上半年財政總收入894.23億元，按照前四個月財政總收入同比增幅7.5%估算，今年上半年財政總收入約為961.3億元。

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-07-04/08142285433.shtml

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同樣，深圳高端住宅市場從5月開始回暖，雖然7月成交量價開始回落，但是依舊高於本年前4個月。其中別墅成交量價急轉下挫，價格環比下挫三成，公寓亦是如此，環比下挫近六成，價格微幅波動。

全國樓市：價格漲幅放緩

根據中國房地產報和鳳凰網房產聯手編撰的《一線城市高端物業投資指數報告》，7月份，一線城市高端物業市場表現不俗，雖然由於供應不足以及需求在前兩月已得到釋放等因素，部分城市高端物業成交量有所下挫，但是價格持續保持堅挺狀態。該報告涵蓋別墅、公寓、寫字樓、商鋪等高端物業細分市場，旨在為所有高端物業關註者提供專業市場指數。

高端物業市場雖然受到限購、配額管制等重重限制，但在通脹、資金避險需求、稀缺投資價值界定、一步到位等多種因素助推下，仍然處於上升態勢。

7月份以來，猶如各地酷暑天氣，全國多地商品房市場迎來成交高峰。傳統的淡季不淡，在一線城市的高端物業市場體現尤其明顯。

《一線城市高端物業投資指數報告》顯示，在別墅市場，四個一線城市成交量均有所回落；價格方面，除廣州別墅市場價格繼續平穩小幅上升外，其餘三個一線城市的別墅均價均有不同程度下滑。

價格方面，成交價格雖然還在小幅上漲，但漲幅明顯放緩，同比漲幅回落4.2個百分點。7月全國商品房成交均價6364元/平方米，同比小幅上漲2%(6月上漲6.2%)，環比小幅上漲4.3%；其中住宅成交均價5966元/平方米，同比微幅上漲銀行貸款利率1.5%；辦公成交均價繼續維持在萬元以上，但漲幅明顯縮小，為11103元/平方米，同比小幅上漲8.2%，環比小幅上漲7.7%。

一線城市高端物業：表現不俗

新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-08-26/08032382968.shtml

7月別墅市場還有一個明顯特點是：經濟型別墅熱銷。尤其是北京、上海兩地，此類別墅產品較受置業者青睞。經濟型別墅的面積一般不超過300平方米，以低總價走俏市場。

7月，國務院以及央行等國傢機關雖發佈"意見"、"通知"等文件較為頻繁，但整體政策基調仍然保持穩中微調，有保有壓的原則。相關政策的發佈，主要還是保護剛性住房需求，抑制投資投機性需求，促進市場需求結構合理回歸，以及防止土地價格升溫，房價過快、大幅上漲，促進房地產市場平穩健康發展。

深圳別墅市場成交量價則急轉下挫，價格環比下挫三成，但依舊位於本年成交較高位置。7月，深圳別墅成交套數27套，同比大幅下挫66.6%，環比也大幅下挫41.3%，成交均價為38772元/平方米，同比雖然依舊處於歷史高位，但環比以及顯現回落跡象，大幅下挫31.5%。

這一特點在上海別墅市場亦有體現。7月，上海經濟型別墅成交力度愈加強烈。從成交特征看，150~250平方米的別墅成交占比達到瞭70%，上升瞭5個百分點，成交293套。

以北京高端住宅市場為例，7月成交量明顯下挫。其中別墅環比量價齊跌，但從市場歷史價格來看均價依舊處於高位；公寓受預售配額管控限制供應個數明顯減少，直接影響成交量下挫兩成，而均價繼續升高，稀缺核心區公寓受青睞，支撐價格上漲。

經濟型別墅唱主角

由中國房地產報和鳳凰網房產聯合發佈的《一線城市高端物業投資指數報告》顯示，7月份，全國商品房市場成交同比量價齊升，而環比成交量一改三個月以來的增長勢頭開始下挫。

從公寓成交區域看，朝陽區為成交主力區域，成交113套，占比為69%；從成交特征看，300平方米左右的平層大宅深受青睞，200~300平方米的公寓成交占比達到38%，成交63套，其次為300~500平方米，成交36套，占比22%。

7月份，全國商品房成交面積9700萬平方米，同比增長12.4%(6月增長10.8%)，環比下挫21.2%(6月增長31.6%)，可售項目不足，以及5月、6月需求集中釋放是導致7月銷售增速放緩的主要原因。其中，住宅成交面積8658萬平方米，同比增長12%，環比下挫20.7%；一線城市7月成交量下挫較為明顯，平均同比下降24.3%；商業辦公成交面積789萬平方米，同比小幅上漲8.2%，環比下挫27.4%。

千萬級平層大宅走俏

從成交項目看，綜合體項目中的商住兩用產品最受歡迎，在成交量排名前十項目中，有八成項目為商住兩用的產品，這種類型產品在限購等調控限制下，已然成為投資佳品。

與北京市場相似，上海的公寓市場成交量跌價升，成交套均面積繼續增加。成交套數194套，環比小幅下挫8.9%，成交面積4.1萬平方米，環比小幅下挫3.7%；而成交均價67938元/平方米，環比微幅上升1.7%。成交套均面積突破瞭200平方米，達到210平方米(6月為199平方米)，套均總價1432萬元，環比增長7.6%。

商鋪方面，7月共成交8.8萬平方米，同比大幅下挫43%，環比下挫23%；但是價格卻呈現上漲態勢，商鋪均價達25042元/平方米，同比大幅上漲近八成，環比小幅上漲5個百分點。

相比北京，上海、廣州、深圳三城商用物業市場表現均不錯。

從上海總體別墅市場來看，7月，供需環比雙雙回落，供需接近平衡，供需比縮小為1.2。成交面積9.2萬平方米，同比小幅上漲3.1%，而環比繼續下挫9.3%；成交均價28780元/平方米，這是本年度第二次顯現下挫，同比微幅下挫0.8%，環比也小幅下挫3.5%。7月別墅新增供應面積11萬平方米，同比大幅上漲83.2%，環比則繼續下挫14.5%。

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上述兩個城市之外，廣州別墅市場7月成交量明顯下挫，而價格繼續平穩小幅上升中。具體來看，別墅成交套數119套，同比下挫14.4%，環比更是下挫瞭三成；成交均價為17681元/平方米，同比上漲23.6%，環比也繼續小幅上漲5.6%。

持續的成交升溫使得待售面積增速明顯減緩。全國貸款年利率商品房待售面積增加瞭543萬平方米(6月末增加807萬平方米)，達到44274萬平方米，同比增長39.8%。其中，住宅待售面積增加423萬平方米(6月末增加506萬平方米)，辦公及商業營業用房僅增加23萬平方米(6月末增加116萬平方米)，主要由於辦公樓待售面積減少50萬平方米。

高端公寓：

別墅：

延續去年下半年以來的熱度，一線城市高端公寓市場表現良好，位於城市中心的稀缺資源型項目尤其受到置業者關註。

北京是房地產調控最為嚴厲的城市，預售配額的管控限制明顯影響到高端公寓的供應，供應項目個數明顯減少，由6月的3個縮減到1個，同時也使得各項目開始惜售，價格隨之上升，而成交量有所下跌。產品方面則通過升級、擴大面積等措施不斷提升公寓的高端感，以稀缺地段、尊貴體驗來打動購房者。

具體來看，7月，北京公寓成交套數164套，環比下挫25.8%，成交面積3.8萬平方米，環比下挫22.4%；但是成交均價62292元/平方米，環比上升17.6%。本月成交套均面積有所擴大，為232平方米，套均總價1447萬元，環比增長兩成。

廣州的高端住宅市場則開始升溫，主要由於在供應稍顯不足的前提下需求依舊旺盛，整體市場偏樂觀；其中別墅成交量雖然開始下挫，但均價依舊穩步上漲，公寓為7月高端市場成交主力。

在北京7月公寓TOP榜單中，首創禧瑞都·天禧遙遙領先拔得頭籌，成交48套，成交均價60244元/平方米，成交套均面積380平方米，套均總價2292萬元。盤踞CBD核心地理位置是該項目熱銷的主要因素。

一線城市高端住宅量降價漲

7月上海公寓成交TOP榜單中，露香園占據榜首，成交36套，成交面積8605平方米，成交套均面積239平方米，成交套均總價1475萬元。該項目7月13日開盤，主推206~222平方米三居和243~275平方米四居，配有10000元/平方米的精裝修，報價80000元/平方米，總價1400萬元/套起。

值得關註的是，7月深圳公寓市場成交量價均有下跌。其中成交量大幅下挫，7月成交套數194套，同比大幅上漲189.6%，環比則大幅下挫57.5%；成交價格53519元/平方米，是今年以來首次下跌，同比下跌10%，環比小幅上漲8.2%。成交套均面積為197平方米，成交套均總價則跨入千萬級達到1052萬元/套。

廣州公寓市場則成交量大幅增長，價格企穩前行。

商用物業：

一線城市商用物業分化

相比高端物業市場，剛剛過去的7月份，一線城市的商業物業市場呈現分化態勢。調查顯示，除北京商業地產市場呈現下挫外，上海、廣州、深圳三個城市在供應、成交量價等方面均表現搶眼。

在四個一線城市中，7月份，北京的寫字樓和商鋪市場成交均有所下挫，價格則在5%的幅度內小幅波動。

具體來看，7月北京寫字樓成交380套，同比大幅下挫61.8%，環比下降三成；成交面積7.6萬平方米，同比降三成，環比則大幅下挫近六成；均價方面，環比小幅上漲5.5%至22746元/平方米，同比小幅下降3.2%。商鋪方面，7月，商鋪成交365套，同比小幅上升5.5%，環比下降18.7%；成交8.9萬平方米，同比上升13%，環比則下挫16.9%；均價方面，商鋪為21651元/平方米，同比上升一成，環比則小幅下挫5個百分點。

成交特征方面，經濟型別墅成交占比擴大。從成交區域看，通州、昌平成交套數最多，分別成交50套、46套，占比為23%、21%；從成交特征看，300~500平方米的別墅成交占比縮小一成，為43%，成交99套；相應的200~300平方米別墅成交占比增大至36%，成交84套，擴大9個百分點。

7月份，上海寫字樓市場迎來本年度成交高峰，商鋪成交則量跌價升。其中，寫字樓成交量結束瞭今年3月以來的連續下挫，反轉大增，迎來本年第一次成交高峰。成交面積20.4萬平方米，同比大幅上漲七成，環比大幅上漲五成；成交均價24062元/平方米，同比上漲20.5%，環比上漲14.9%。

在北京別墅市場，由於政府對高價項目預售審批嚴控之下供應大幅減少，使得成交量價齊跌。7月，別墅成交套數232套，同、環比分別下挫36.4%、29.7%；成交均價29077元/平方米，同比漲幅縮小9.3個百分比至20.8%，環比已然開始微幅下挫1.3%。

業界公認的是，高端物業作為保值抗通脹的"硬通貨"受到各路資本和財富階層的追逐，尤其是在土地資源稀缺的京、滬、廣、深四個一線城市，以別墅、公寓為代表的高端物業更受資金推崇。

廣州方面，則是商鋪成交量迎來今年峰值，寫字樓成交量增速減緩，但價格繼續攀升。7月，廣州商鋪市場顯現同比量價齊升態勢。其中，成交面積為12.2萬平方米，同比是去年7月的兩倍，環比大幅上漲四成；成交均價環比繼續下挫，均價16250元/平方米，同比上升近兩成，而環比則下挫18%。

而在深圳，由於供應量大增，寫字樓和商鋪市場均表現量價齊升。7月，深圳寫字樓成交面積0.73萬平方米，同比上漲三成，環比大幅下挫56%；成交均價由於去年同期供應主要為高端項目價格較高，因此同比顯示大幅下挫態勢，而環比回升上漲三成，為35616元/平方米。商鋪方面，成交面積5.2萬平方米，是去年同期的五倍，是6月成交量的三倍；成交均價則同比上漲12.4%，環比則開始回落四成，為35784元/平方米。

在上海，高端住宅市場隨淡市降溫，成交量增速繼續減緩，價格逐漸趨於平穩；別墅、公寓成交均開始回落，性價比較高的聯排別墅，以及城市核心區的高端公寓為成交主力。

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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2014-12-15/07325950039504995008700.shtml

??此外，中原地產監測的另一組數據顯示，截至11月底，萬科地產、保利地產、招商地產、金地集團、雅居樂、中海地產、恒大地產、富力地產、綠城中國以及華潤置地這10傢標桿房企權益購地總金額約1887億元，僅相當於去年全年購地金額的56%。

??昨日，《證券日報》根據中原地產提供的監測數據獲悉，截至11月底，20強房企購地金額合計為2551億元，與去年同期的4740億元相比，少花瞭2189億元，同比降幅高達46%。

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??截至12月11日，中原地產市場研究部統計數據顯示，北京、上海、廣州和深圳四個一線城市住宅用地成交額首次突破3300億元大關，這意味著創下新的歷史紀錄，同時全年將有望突破3500億元。

??無獨有偶，國傢統計局發佈的最新數據顯示，2014年1月份-11月份，房地產開發企業土地購置面積29736萬平方米，同比下降14.5%；土地成交價款8657億元，下降0.1%。

??此外，上海土地市場競爭也較為激烈。11月26日，陽光城以21億元競得上海楊浦區平涼街道一宗居住用地，溢價率61%，樓面價達到41078元/平方米，創下楊浦區歷史單價地王。而今年5月份，保利摘下楊浦區

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??從市場具體表現來看，以中海地產為例，今年拿地佈局均集中在一、二線城市，廣州、天津為其購地金額占較多的兩個城市。而11月份，中海地產購地金額超過50億元。

以上。

??從上述統計表中可見窺見，今年4月份，房價下降現象蔓延至全國後，房企拿地態度開始急轉直下，在土地市場少有出擊動作，驟然間緊縮拿地金額。

平涼街道另一宗宅地，樓面價為39264元/平方米，該地塊在周邊各項配套設施資源及環境並不及前期地塊的情況下，樓面價卻較前期地塊高出1814元/平

??“實際上，拿地節奏可以看出房企對市場的判斷。從20強房企年內在土地市場的表現可以看出，其並不看好樓市明年的發展。”中原地產首席分析師張大偉表示，但11月份有所變化，標桿房企之前鑒於去庫存壓力而不拿地，但最近部分城市下調土地價格，加上各類救市政策疊加，部分企業開始抄底拿地。

??截至11月底，20強房企購地金額合計為2551億元，與去年同期的4740億元相比，少花瞭2189億元，同比降幅高達46%。而2013年20強房企全年拿地金額為5613億元，預計2014年其購地金額將與2013年差距更大。

200億元，其餘6個月均不足180億元。而從2013年全年來看，20強房企單月拿地金額無一個月低於200億元，最低單月拿地金額紀錄也在230億元

??“雖然一線城市土地成交額創下新的歷史紀錄，但從房企在全國的拿地佈局來看，今年4月份以來，20強房企單月拿地總額一直低於去年同期。”有市場分析人士向《證券日報》記者透露，自今年年初杭州樓市首度大幅降價後，多數房企都一改今年年初定下的擴張計劃，緊急啟動瞭縮減拿地的保守經營模式。

??對此，鏈傢地產市場研究部張旭向記者表示，地價不斷走高壓縮瞭房企的盈利空間，高價拿地相對風險更大。張旭認為，在樓市整體成交沒有明顯穩定回暖前，房企的重點依然是消化庫存回籠資金，由於資金受限，開發商對投資以及市場預期的態度仍然趨向謹慎，整體上投資熱情仍舊不高。

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??對此，某房企高層向《證券日報》記者透露，公司已經好幾個月沒有拿地瞭。由於去年和今年年初拿地較為密集，今年可售貨值充足，因此公司忙於加快銷售速度，進一步提高周轉率，並不急著補貨。

??前11月拿地2551億元同比降46%有分析人士表示，清存貨、回現金、少拿地、少開工是房企今年主抓的經營指標，因此拿地態度一直非常保守，且在佈局上已全面退守一、二線城市

??對此，多位業內人士均認為，今年房企銷售壓力非常大，與去年多數房企超額完成全年銷售目標的現象相比，今年反而是多數房企銷售目標已無法完成，資金回收不理想的局面早就傳導至土地市場，導致開發商拿地投資熱情極低。

??據中原地產監測數據顯示，20傢標桿房企購置土地金額已經連續8個月低於去年同期，且從4月份以來，僅有9月份和11月份，其單月拿地金額超過

??他表示，從11月份的拿地數據來看，遠洋、華潤、保利、金地、中海、龍湖、綠城等20強房企成員均在土地市場有所斬獲，全月標桿房企拿地金額達到瞭274.65億元，為近8個月以來的新高。

??一線城市土地持續高熱

??值得註意的是，20強房企全面縮減拿地開支之際，為瞭支撐企業規模擴張，不得不提前補倉。然而，在資金有限的情況下，到哪些城市佈局幾乎可以決定一些房企明年在業內的排位。

??鑒於此，與三、四線城市看得見的風險相比，房企為提高安全系數，更加願意紮堆一線城市和部分二線城市拿地擴張。

??有分析人士表示，清存貨、回現金、少拿地、少開工是房企今年主抓的經營指標，因此拿地態度一直非常保守，且在佈局上已全面退守一、二線城市。

??前11月拿地2551億元同比降46%

??20強房企購地金額大減

方米。

??對此，張大偉表示，在政策暖風頻吹，市場成交復蘇的情形下，房企對後市預期有所好轉，對一線城市的核心區域前景依然積極看好。

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●2014年3月10日一傢國有銀行對1999年以前、60平方米以下二手房停貸。

不少市民認為，房產證上的登記時間就是房屋建成的時間。其實，房產證上的日期隻能反映房屋所有權人實際取得該物業產權的日期，通常都不是真實房齡。因為房子建好後不一定立刻銷售，在交樓後也不一定立刻就能辦房產證，這些原因經常會導致幾年的誤差。此外，如果房子經過幾手交易，房產證上的時間更隻是最後辦房產證的時間。

"15年"成為二手房入市交易的一個檻。本市又一傢國有銀行對1999年以前、60平方米以下的"老"、"小"房源停貸。目前正值學區房交易的高峰期，這一政策對市場影響頗大，一傢二手房中介門店一個半月內，4單交易因貸款審批未通過而告吹。

記者從市內多傢二手房中介瞭解到，目前，前述兩傢銀行確實對15年以上、面積在60平方米以下的房子暫停貸款。不過，和之前的銀行不同，第二傢"限貸"的銀行沒有將這一政策變動以發文的方式公佈，而是向各合作單位口頭傳達。

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房齡越大的二手房成交量越小

從政策層面看，二手房在貸款上並沒有被單獨對待。目前大連地區的商業銀行對個人房貸主要執行的還是限購的紅線，即按首套房、二套房在利率、首付成數上區別對待，但出於對房源質量、貸款額度的考量，二手房貸款肯定會比新房難獲批。

●2013年9月大連地區的銀行開始收緊個人房貸優惠，首套房貸的"主流"利率水平從基準利率8.5折普遍漲到瞭9折。

5年以內

而今年初，教育部公佈瞭"就近入學"新政策，"小升初"劃片入學。 3月以來，大連學區房交易一直特別活躍。由於落戶必須搶在6月前完成，4月份是學區房交易高峰的後期。但銀行卻恰恰在此時提高貸款門檻，對二手房市場震動很大。

15年以上的房子較舊，如房型不合理、功能落後、無停車場等，不太符合現代人的居住需求。此外，老房子在權屬方面也易出糾紛。一旦貸款人無法正常還款，銀行也難以處置。因此，銀行在給這部分房源貸款時比較慎重。

"現金購房肯定是速度最快的，整個購房流程基本10天就能完成。 "好旺角一位房地產經紀人告訴記者，不過熱點學校的學區房價位很高，售價一般在1.8萬元-2.2萬元/平方米。而傢長購買學區房都是為瞭暫時過渡，並不打算自住，因此50平方米左右的"大齡"學區房最搶手。這意味著一套房子全款至少要90萬元，購房人一次性付款頗有難度，而因貸款未獲通過而中止交易的不在少數。

大連市兩傢銀行停貸老小二手房

●2014年1月首套房貸利率優惠在大連基本絕跡，多數銀行控制在6.55%的基準利率上。

以前放貸的房齡上限是20年

10年左右

●2014年4月上旬另一傢國有銀行對15年房齡以上二手房停貸。探因

銀行為何不願給老房子貸款

今年之前，大連地區商業銀行對二手房放貸房齡的上限都是20年。 3月上旬，大連地區一傢國有銀行向有合作關系的房地產中介發出通知，開始對60平方米以下、1999年之前的房子停貸。一個月後，這一政策的執行單位又多瞭一傢。"就在上周，另一傢合作的國有銀行也開始對1999年之前的房子停貸瞭。"春交會上，一位大連地區大型房產中介公司星海店的經紀人告訴記者，他所在的中介網點從3月份到現在，有4個訂單因為銀行貸款申請沒獲審批而告吹。

去年3月份，大連地區執行瞭新的戶籍政策，規定購買單套住宅建築面積達到70平方米就可以落戶。由於新政策要求落戶時必須還清貸款，所以總房價相對較低的二手房市場獲得利好，不少在大連就業、或為投奔子女而來的外地人紛紛前來看房，使得二手房市場持續瞭一段"小陽春"行情。

大連一傢國有銀行的工作人員告訴記者，其實，房齡超過10年，辦理商業貸款就比較困難瞭。2000年之前建的房子貸款申請都不太容易通過審核。不過，銀行對這類房源也是區別對待，權衡房齡的同時也要考慮借貸人的經濟能力。如果貸款人的還款能力非常強，銀行也許還會放寬貸款期限。

也有的銀行態度相對溫和。大連一傢股份制商業銀行的工作人員說，對房齡沒有硬性要求建地貸款新北汐止建地貸款，但執行的標準是房齡加上貸款年限不超過30年，也就是說如果二手房的房齡是20年，那麼購房者的貸款年限最長隻能是10年。

停貸主要波及學區房

●2013年年底隻剩兩傢銀行對首套房貸利率給出基準利率9折的優惠。

10年至15年

15年至20年

老：房齡15年以上，小：面積60平方米以下；市民可到房管部門查真實房齡

建議

大連海濱房屋置換一位營銷部工作人員告訴記者，在大連的房屋置換市場，50%左右的房源都是10年-15年的房子，市民置換目的都是改善或換套學區房。因此這一政策對市民房屋置換有一定影響。目前，置換平臺與合作銀行開辟瞭綠色通道，對貸款人的審核相對可以獲得彈性對待。"老"、"小"二手房遭銀行停貸，購買就需要"全款購房"，而同是"全款購房"，大連二手房市場在去年和今年的表現迥然不同。

內容來自sina新聞

沙河口區一傢中介公司的經紀人告訴記者，想查真實的房齡，最好的辦法是房屋產權人帶著產權證去房管部門查詢。簽訂合同時，最好附加關於房齡的書面條款。當發現賣房者惡意隱瞞房屋真實房齡時，購房者有權變更或解除購房合同，並可要求賠償損失。

本市個人房貸政策近期變化

新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2014-04-16/07502689543.shtml

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(三十五)轉變對外貿易發展方式。堅持把穩定出口與擴大進口結合起來，推動對外貿易從規模擴張向質量效益提高轉變、從成本和價格優勢向綜合競爭優勢轉變，促進形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢。發揮進口對結構調整的支持作用，積極引進國內短缺的先進技術設備，擴大國內緊缺的原材料進口，促進國際收支進一步改善。(商務部、發展改革委、工業和信息化部、財政部、農業部、人民銀行、海關總署、稅務總局、質檢總局、外匯局等負責)

(四十四)繼續加強僑務工作。認真落實黨的僑務政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關心和參與祖國現代化建設與和平統一大業。(僑辦、外交部負責)

推進就業公平。做好推進就業公平有關工作，逐步實現國有單位都能公開公平公正擇優錄取人員，促進勞動力合理流動，促進社會縱向流動。(人力資源社會保障部、國資委、金融監管機構等負責)推進創業公平。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境。進一步放寬民間投資市場準入，激發民間投資活力。(發展改革委牽頭)

一、持續發展經濟

(二十四)紮實推進文化建設。把文化改革發展納入經濟社會發展總體規劃，列入各級政府效能和領導幹部政績考核體系，深化文化體制改革，推動文化事業全面繁榮、文化產業快速發展。深入推進社會主義核心價值體系建設。政府要履行好發展公益性文化事業的責任，加快推進重點文化惠民工程，完善公共文化服務體系。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發展。大力加強社會公德、職業道德、傢庭美德、個人品德教育。推動誠信體系建設，以政務誠信帶動商務誠信和社會誠信，形成良好的社會風尚。(文化部、發展改革委、財政部、教育部、科技部、商務部、人民銀行、稅務總局、國傢新聞出版廣電總局、體育總局、社科院、僑辦、文物局、參事室等負責)

促進經濟持續健康發展，要把穩增長、控通脹、防風險三者統籌考慮，強化農業農村發展基礎，推動城鄉發展一體化。加快轉變經濟發展方式，實施創新驅動發展戰略，在質量和效益、就業和收入、資源和環境等方面不斷提升水平，打造中國經濟的"升級版"。

根據黨的十八大精神、中央經濟工作會議精神、十二屆全國人大一次會議通過的《政府工作報告》和國務院第一次全體會議精神，為做好今年的政府工作，實現國民經濟和社會發展的預期目標，現就中央經濟工作會議、《政府工作報告》和國務院第一次全體會議明確的重點工作提出部門分工意見如下：

(一)繼續實施積極的財政政策。適當增加財政赤字和國債規模。今年安排財政赤字12萬億元，其中中央財政赤字8500億元，代地方發債 3500億元。結合稅制改革完善結構性減稅政策，重點是加快推進營業稅改征增值稅試點工作，完善試點辦法，適時擴大試點地區和行業范圍。著力優化財政支出結構。嚴格控制行政經費等一般性支出，加大對薄弱環節和重點領域的支持力度。繼續加強地方政府性債務管理，妥善處理債務償還和在建項目後續融資問題，積極推進地方政府性債務管理制度建設，合理控制地方政府性債務水平。(財政部、發展改革委、人民銀行、審計署、海關總署、稅務總局、國管局等負責。列第一位者為牽頭部門，其他有關部門或單位按職責分工負責，下同)

(三十六)統籌利用外資和對外投資。堅持把利用外資與對外投資結合起來，支持企業"走出去"，拓展經濟發展的新空間。(發展改革委、商務部等部門按職責分工負責)

(二十)加強房地產市場調控和保障性安居工程建設。堅決抑制投機、投資性需求，抓緊完善穩定房價工作責任制和房地產市場調控政策體系，健全房地產市場穩定健康發展長效機制。繼續抓好保障性安居工程建設和管理，讓老百姓住上放心房、滿意房。今年城鎮保障性住房基本建成470萬套、新開工630萬套。加大各類棚戶區改造力度。繼續推進農村危房改造。(住房城鄉建設部、發展改革委、財政部、國土資源部、民政部、公安部、農業部、人民銀行、審計署、稅務總局、統計局、林業局、銀監會等負責)

改革是我國發展的最大紅利和不土建融嘉義布袋土建融竭動力，政府要做改革創新的政府。註意發揮財稅、金融、價格等杠桿的作用，推進各個領域的全面改革。努力提高對外開放的質量和水平。

(十八)加強公共衛生服務。增加國傢重大公共衛生項目，預防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業病。提高基本公共衛生服務均等化水平，人均基本公共衛生服務經費標準由25元提高到30元。扶持和促進中醫藥和民族醫藥事業發展。(國傢衛生和計劃生育委員會、國傢食品藥品監督管理總局、中醫藥局、發展改革委、科技部、國傢民委、財政部、工業和信息化部等負責)

新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-04-04/08582061039.shtml

(二十三)加強食品藥品安全監管。改革和健全食品藥品安全監管體制，加強綜合協調聯動，落實企業主體責任，嚴格從生產源頭到消費的全程監管，加快形成符合國情、科學合理的食品藥品安全體系，提升食品藥品安全保障水平。持續開展食品安全集中治理整頓。加強綠色生產，從源頭上確保農產品質量安全。 (國傢食品藥品監督管理總局、中央編辦、發展改革委、工業和信息化部、公安部、財政部、農業部、商務部、國傢衛生和計劃生育委員會、工商總局、質檢總局、法制辦、糧食局等負責)

(五)積極穩妥推動城鎮化健康發展。按照推進主體功能區建設的要求，著力構建與我國國情相符合的城市空間格局。遵循城鎮化的客觀規律，堅持科學規劃、合理佈局、城鄉統籌、節約用地、因地制宜、提高質量。特大城市和大城市合理控制規模，充分發揮輻射帶動作用；大中小城市和小城鎮、城市群要科學佈局，與區域經濟發展和產業佈局緊密銜接，與資源環境承載能力相適應，增強產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能。提高城市建設和管理科學化水平，要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。系統完善城市基礎設施，促進城市網絡化、智能化、個性化發展，改善人居環境質量。抓緊落實已經出臺的政策，鼓勵各地因地制宜進行探索，解決好符合條件的農業轉移人口進城落戶問題。加快推進戶籍制度、土地管理制度、社會管理體制和相關制度改革，逐步實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口。(發展改革委、財政部、公安部、民政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、農業部、工業和信息化部、交通運輸部、文化部、林業局、能源局、文物局等負責)

(三十四)繼續積極穩妥推進事業單位分類改革。紮實做好事業單位分類工作，深化人事、收入分配和養老保險制度等改革，推進管辦分離和建立法人治理結構試點。(中央編辦、財政部、人力資源社會保障部等負責)

國務院各部委、各直屬機構：

(四十三)進一步做好宗教工作。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，促進宗教關系和諧，發揮宗教界人士和信教群眾在經濟社會發展中的積極作用。(宗教局負責)

六信託信貸、全面建設法治政府

四、加快建設創新政府

(三)保持物價總水平基本穩定。切實保障重要商品供給，搞活流通，降低物流成本，加強市場價格監管，保持物價總水平基本穩定，全年居民消費價格漲幅控制在35%左右。(發展改革委牽頭。隻明確一個部門的，其他有關部門配合，不一一列出，下同)

(七)發揮消費和投資在擴大內需中的作用。在提高消費能力、穩定消費預期、增強消費意願、改善消費環境上下功夫，不斷提高消費對經濟增長的拉動力。選準方向、優化結構、提高投資的質量和效益。(發展改革委、工業和信息化部、商務部、財政部、人民銀行、國資委、質檢總局、旅遊局等負責)

(二十一)健全突發事件應急管理機制。加強風險隱患排查，健全完善應急預案和預警信息發佈機制，強化處突力量建設，提高應急處置能力，有效防范和應對重大突發事件。(國務院辦公廳牽頭)

(四十一)打擊侵權假冒行為。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作。落實軟件正版化長效機制，確保年底前完成市縣級政府機關軟件正版化檢查整改工作。(全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室、知識產權局、國傢新聞出版廣電總局、工商總局等負責)

(十)化解產能過剩矛盾。把化解產能過剩矛盾作為工作重點，尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治，通過擴大和創造國內需求，消化一批產能；通過支持企業增強跨國經營能力，向境外有序轉移一批產能；通過優化產業組織結構、推動企業兼並重組，整合一批產能；通過嚴格執行環保、安全、能耗等市場準入標準，淘汰一批落後產能。嚴把市場準入關口，防止盲目投資加劇產能過剩矛盾。加強對各個產能過剩行業發展趨勢的預測，制定有針對性的調整和化解方案。 (發展改革委、工業和信息化部、科技部、財政部、環境保護部、商務部、人民銀行、國資委、海關總署、稅務總局、質檢總局、能源局等負責)

(十三)千方百計擴大就業。堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，通過穩定經濟增長和調整經濟結構增加就業崗位，加強職業技能培訓，提高勞動者就業創業能力，加大投入和政策支持，完善就業服務體系，鼓勵創業帶動就業，多渠道創造就業崗位。做好重點人群就業工作，尤其要做好以高校畢業生為重點的青年就業工作，繼續做好農民工、城鎮就業困難人員和退役軍人就業工作，促進城鄉居民收入持續穩定增長。城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率低於46%。(人力資源社會保障部、發展改革委、教育部、工業和信息化部、民政部、財政部、農業部、商務部、人民銀行、稅務總局、工商總局、中國殘聯等負責)

(十一)大力加強生態文明建設和環境保護。堅持節約資源和保護環境的基本國策，加強生態文明制度建設，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。大力推進能源資源節約和循環利用，重點抓好工業、交通、建築、公共機構等領域節能，控制能源消費總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強度。加快調整經濟結構和佈局，抓緊完善標準、制度和法規體系，采取切實的防治污染措施，促進生產方式和生活方式的轉變，解決好關系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環境污染問題。做好氣象、地質、地震等方面工作，提高防災減災能力。優化國土空間開發格局，合理控制開發強度，調整空間結構。加強海洋綜合管理，發展海洋經濟，提高海洋資源開發能力，保護海洋生態環境，維護國傢海洋權益。大力宣傳我國提出的生態文明建設戰略決策。(發展改革委、環境保護部、外交部、科技部、工業和信息化部、民政部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業部、海關總署、稅務總局、質檢總局、林業局、法制辦、中科院、地震局、氣象局、能源局、海洋局等負責)

(十五)完善社會保障制度。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，不斷擴大社會保障覆蓋面。逐步有序提高統籌層次和保障水平，加強各項制度的完善和銜接，增強公平性，適應流動性，保證可持續性。今年企業退休人員基本養老金繼續提高10%，重點保障低收入群眾基本生活，城鄉低保和優撫對象補助標準進一步提高。(人力資源社會保障部、發展改革委、財政部、民政部、國傢衛生和計劃生育委員會、社保基金會、中國殘聯等負責)

三、大力促進社會公正

(二十二)進一步加強安全生產工作。全面落實安全生產責任，深化安全隱患排查治理，大力推進煤礦瓦斯防治和礦山整頓工作。深入開展重點行業安全專項整治，加強安全保障和應急救援能力建設。強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故。(安全監管總局會同有關部門負責)

(九)加快產業結構調整。優化資源配置和產業佈局，解決核心技術缺乏、產品附加值低的問題，解決低水平重復建設和地區產業結構趨同的問題。加快改造提升傳統產業，大力發展高新技術產業，提高產品質量和市場競爭力。加強政策引導，鼓勵企業跨行業跨區域跨所有制兼並重組，利用市場倒逼機制促進優勝劣汰。以擴大國內市場應用、重要關鍵技術攻關為重點，推動戰略性新興產業健康發展。積極推動信息化和工業化融合，加快建設新一代信息基礎設施，促進信息網絡技術廣泛應用。堅持生產性服務業和生活性服務業並重，現代服務業和傳統服務業並舉，進一步發展壯大服務業。加強新能源和可再生能源、綜合運輸體系、城鄉公共基礎設施建設，構建現代產業發展新體系。(發展改革委、工業和信息化部、科技部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、文化部、人民銀行、國資委、海關總署、稅務總局、質檢總局、國傢新聞出版廣電總局、統計局、旅遊局、能源局、國防科工局、中科院、自然科學基金會等負責)

(二)繼續實施穩健的貨幣政策。健全宏觀審慎政策框架，發揮貨幣政策逆周期調節作用。廣義貨幣預期增長目標為13%左右。綜合運用多種貨幣政策工具，調節市場流動性，保持貨幣信貸合理增長，適當擴大社會融資規模。完善貨幣政策傳導機制，加強金融監管與貨幣政策的協調，不斷優化監管標準和監管方式。促進金融資源優化配置。引導金融機構加大對經濟結構調整特別是"三農"、小微企業、戰略性新興產業等的金融支持，滿足國傢重點在建續建項目資金需求。拓寬實體經濟融資渠道，降低實體經濟融資成本。促進資本市場穩定健康發展。引導金融機構穩健經營，加強對局部和區域性風險以及金融機構表外業務風險的監管，提高金融支持經濟發展的可持續性，守住不發生系統性和區域性金融風險底線。(人民銀行、發展改革委、金融監管機構、審計署等負責)

2013年3月28日

(四十二)全面正確貫徹黨的民族政策。堅持和完善民族區域自治制度，牢牢把握各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展的主題，深入開展民族團結進步教育，加快民族地區發展，保障少數民族合法權益，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。(國傢民委負責)

(十四)繼續推進教育優先發展。目前我國年度財政性教育經費支出總額已經超過2萬億元，今後還要繼續增加，必須把這些錢用好，讓人民滿意。(財政部、教育部、發展改革委、審計署等負責)進一步深化教育綜合改革，切實解決社會普遍關註的重大問題。著力推動義務教育均衡發展，加快發展現代職業教育，加強教師隊伍建設，提高各級各類教育質量。(教育部、發展改革委、財政部、人力資源社會保障部等負責)

(六)做好召開全國城鎮化工作會議準備工作。研究提出提高城鎮化質量，積極引導城鎮化健康發展的指導思想、重大方針、主要任務和政策措施。(發展改革委會同有關部門負責)

(十九)逐步完善人口政策。堅持計劃生育基本國策，適應我國人口總量和結構變動趨勢，統籌解決好人口數量、素質、結構和分佈問題，促進人口長期均衡發展。切實保障婦女和未成年人權益，關心和支持殘疾人事業。(發展改革委、國傢衛生和計劃生育委員會、財政部、公安部、民政部、國務院婦兒工委、中國殘聯等負責)

(十二)繼續深入實施區域發展總體戰略，促進區域經濟協調發展。嚴格按照主體功能定位推動發展，充分發揮各地比較優勢，統籌規劃、分類指導，推動形成分工合理、優勢互補、各具特色的區域經濟發展格局。優先推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度，深入推進集中連片特殊困難地區扶貧攻堅。(發展改革委、財政部、扶貧辦、人民銀行、教育部、科技部、工業和信息化部、國傢民委、民政部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業部、商務部、文化部、國傢衛生和計劃生育委員會、稅務總局、林業局、國傢鐵路局等負責)

(八)深化科技體制改革。推動科技與經濟緊密結合，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。註意發揮企業傢才能，加快科技創新，加強產品創新、品牌創新、產業組織創新、商業模式創新。加快實施國傢重大科技專項，加強共性關鍵技術研發平臺建設。鼓勵和支持企業牽頭實施產業目標明確的國傢重大科技項目，瞄準關系全局和長遠發展的戰略必爭領域，加強基礎研究、前沿先導技術研究。健全科技資源開放共享機制，完善支持科技發展和成果應用轉化的財稅、金融、產業技術和人才政策，研究實行普惠的企業研發費用稅前加計扣除政策。創造公平開放的創新環境。完善科研經費管理、科技人才評價和獎勵制度。最大限度地調動廣大科技工作者的積極性、主動性，激發全社會的創新活力。(科技部、發展改革委、財政部、教育部、工業和信息化部、人力資源社會保障部、農業部、商務部、國資委、稅務總局、僑辦、中科院、工程院、自然科學基金會、國防科工局、中國科協等負責)

公正是社會創造活力的源泉，政府是社會公正的守護者。必須相信人民的力量，激發在人民中間蘊藏的巨大創造潛力和活力，切實保障人民平等參與、平等發展的權利，努力使人人能夠享有平等機會。

(二十五)逐步建立和完善促進社會公正的制度。

推進教育公平。全面落實國傢資助傢庭經濟困難學生政策，做好高校大學生生活困難補助工作，進一步促進教育公平，為國傢發展提供強大的人力資源支撐。(教育部牽頭)

國務院做好召開全國城鎮化工作會議準備工作

(二十六)加強和創新社會管理。改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，完善村民自治、城市居民自治制度，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業。改革社會組織管理體制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，健全法律援助制度，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，健全重大決策社會穩定風險評估機制。堅持依法辦事和依法維權相結合，依法防范和懲治違法犯罪活動，維護社會公共安全，促進社會和諧穩定。(民政部、發展改革委會同財政部、公安部、監察部、司法部、人力資源社會保障部、質檢總局、法制辦、信訪局等負責)

(二十七)做好信訪工作。提高信訪事項辦結率，妥善化解信訪積案，深入推進以市縣為重點的領導幹部接訪下訪工作，加大從政策層面解決群眾合理訴求力度，深入推進用群眾工作統攬信訪工作，推動涉法涉訴信訪工作改革。(信訪局會同有關部門負責)

著力保障和改善民生。依靠發展經濟、增加就業、鼓勵創業，持續提高城鄉居民收入特別是低收入群體的收入，擴大中等收入群體。在義務教育、基本醫療、基本養老、保障性住房等方面，織就覆蓋全民的保障基本民生"安全網"，補上短板，兜住底線。

(二十八)進一步完善社會主義市場經濟體制。深入研究全面深化體制改革的頂層設計和總體規劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。全面深化經濟體制改革。(發展改革委牽頭)

(二十九)深化行政體制改革。抓緊實施國務院機構改革和職能轉變方案，完成新組建部門"三定"規定制定和相關部門"三定"規定修訂工作，大力推進行政審批制度改革，推動國務院部門加快職能轉變。嚴格控制人員編制和領導職數。組織推進地方行政體制改革，研究制定關於地方政府機構改革和職能轉變的意見。(中央編辦牽頭)

(三十)加快財稅體制改革。推進公開、透明、規范、完整的預算制度改革。簡化稅制、正稅清費，進一步清理各種不合理收費，構建地方稅體系，促進形成有利於結構優化、社會公平的稅收制度。理順中央和地方財力與事權的關系，完善財政轉移支付制度，健全公共財政體系。(財政部牽頭)

(三十一)深化金融體制改革。健全促進實體經濟發展的現代金融體系，加快建立存款保險制度，提高銀行、證券、保險等行業競爭力，穩步推進利率、匯率市場化改革，加快發展多層次資本市場，積極發展債券市場，擴大人民幣跨境使用，逐步實現人民幣資本項目可兌換。(人民銀行、發展改革委、金融監管機構、財政部、外匯局等負責)

(三十二)推進價格改革。健全資源性產品價格形成機制和生態補償制度。實施並深化電煤市場化改革，完善成品油價格形成機制，推進天然氣價格改革。繼續探索推行階梯價格。(發展改革委牽頭)

(三十三)深化其他方面改革。深化國有企業改革以及重點行業改革。深化投融資體制改革。抓緊研究制定深化收入分配制度改革若幹意見的具體政策，確保制度建設到位、政策落實到位，有效解決收入分配領域存在的問題，縮小收入分配差距，使發展成果更多更公平地惠及全體人民。(發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、農業部、人民銀行、國資委、稅務總局、工商總局、金融監管機構等負責)

(四)進一步增強農村發展活力。堅持以傢庭承包經營為基礎，支持發展多種形式新型農民合作組織和多層次的農業社會化服務組織，逐步構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，始終註重保護法律賦予農民的財產權利，調動農民積極性。毫不放松糧食生產，嚴格保護耕地，建設高標準基本農田，推廣先進技術，加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，保障糧食和重要農產品(5.86,0.09,1.56%)的有效供給。繼續加大"三農"投入，強化農業補貼政策，完善重要農產品收儲政策。加強農村基礎設施台中潭子土地貸款建設和基本公共服務體系建設，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。采取有效措施，穩定農業生產經營隊伍，積極培育新型農民。(農業部、發展改革委、財政部、科技部、工業和信息化部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部、教育部、文化部、人民銀行、工商總局、質檢總局、林業局、法制辦、銀監會、保監會、糧食局、能源局、供銷合作總社、扶貧辦等負責)

(十七)深化醫藥衛生事業改革發展。鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制，加快公立醫院改革。落實政府辦醫責任，合理調整醫療服務價格，推進補償機制改革。推進藥品生產流通領域改革。健全全民醫保體系，鞏固擴大基本醫保覆蓋面，提高基本醫療保障水平和管理服務水平。今年新農合和城鎮居民醫療保險財政補助標準由每人每年240元提高到280元。建立重特大疾病保障和救助機制，全面開展兒童白血病等20種重大疾病保障試點工作。(國傢衛生和計劃生育委員會、發展改革委、工業和信息化部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、商務部、國傢食品藥品監督管理總局、保監會、中醫藥局、中央編辦等負責)

(三十七)完善對外開放格局。堅持把深化沿海開放與擴大內陸和沿邊開放結合起來，加快形成各具特色、優勢互補、分工協作、均衡協調的區域開放格局。(商務部、發展改革委等部門按職責分工負責)堅持把向發達國傢開放與向發展中國傢開放結合起來，擴大和深化同各方利益匯合點。(商務部、外交部、發展改革委、財政部、人民銀行等負責)

五、著力建設廉潔政府

堅定不移地把反腐倡廉推向深入，堅持有貪必肅、有腐必反，用制度管權、管錢、管人，真正形成不能貪、不敢貪的機制。嚴格履行政府向全社會作出的承諾，加強政風建設，樹立風清氣正、辦實事、能幹事的良好形象，堅持公開透明，自覺接受群眾監督。

(三十八)健全權力運行制約和監督體系。確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，確保國傢行政機關按照法定權限和程序行使權力。堅持轉變政府職能，推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。堅持改進工作作風、密切聯系群眾，提倡艱苦奮鬥，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，克服形式主義、官僚主義。堅持民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。堅持反對腐敗，加強廉政建設，從制度上改變權力過分集中而又得不到制約的狀況，做到幹部清正、政府清廉、政治清明。(監察部、中央編辦、財政部、法制辦、審計署等負責)深化公務用車制度改革，加快推進機關後勤服務社會化，不斷降低行政成本。(國管局、發展改革委、財政部、審計署等負責)

(三十九)嚴格履行政府要過緊日子的三項承諾。政府性的樓堂館所一律不得新建。(國管局、發展改革委、財政部負責)財政供養人員隻減不增。(中央編辦、財政部、人力資源社會保障部負責)公費接待、公費出國、公費購車隻減不增。(財政部、國管局、外交部負責)

二、不斷改善民生

法治是治國理政的基本方式，是現代行政的基本手段。政府各項工作都要尊重、遵守憲法和法律，按照法定權限和程序行使權力、履行職責。要用法治精神建設現代經濟、現代社會、現代政府。

(四十)抓緊清理有礙公正、不利於發展、過時的法規條例和管理辦法。該廢除的要廢除，該修改的要修改。推進社會主義民主法治建設。堅持依法治國，充分尊重憲法和法律的權威。堅持人民主體地位，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，保證人民依法享有廣泛的權利和自由。(法制辦牽頭)

國務院關於落實《政府工作報告》

關於加強民族、宗教、國防、港澳臺僑、外交工作

重點工作部門分工的意見

(十六)積極推進民政事業發展。加大對社會養老服務體系和兒童福利機構建設的支持力度。重視發展老齡事業。增強城鄉社區服務功能，引導社會組織健康有序發展。把政府投入與商業保險、社會慈善、社會救助等多方面力量結合起來，下決心解決特殊困難群體問題。(民政部、發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、保監會、全國老齡辦、中國殘聯等負責)

內容來自sina新聞

(四十五)積極支持國防和軍隊建設。加快推進國防和軍隊現代化，建設鞏固的國防和強大的軍隊，堅決維護國傢主權、安全、領土完整，保障國傢和平發展。(工業和信息化部、發展改革委、教育部、科技部、公安部、財政部、交通運輸部、國防科工局、海洋局、國傢國防動員委員會等負責)

(四十六)保持香港、澳門長期繁榮穩定。堅持"一國兩制"、"港人治港"、"澳人治澳"、高度自治方針，團結廣大港澳同胞，支持特別行政區行政長官和政府依法施政，帶領香港、澳門各界人士集中精力發展經濟、切實有效改善民生、循序漸進推進民主、包容共濟促進和諧。深化內地與香港、澳門各領域交流合作。(港澳辦會同有關部門負責)

(四十七)推進祖國統一大業。堅持中央對臺工作大政方針，全面貫徹兩岸關系和平發展重要思想，鞏固深化兩岸關系和平發展的政治、經濟、文化、社會基礎，在同心實現中華民族偉大復興進程中完成祖國統一大業。(臺辦會同有關部門負責)

(四十八)堅定不移維護世界和平、促進共同發展。繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，始終不渝走和平發展道路，堅持獨立自主的和平外交政策，推動世界持久和平、共同繁榮。(外交部會同有關部門負責)

今年是全面貫徹落實黨的十八大精神和本屆政府的開局之年，是實施"十二五"規劃承前啟後的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年，貫徹黨的十八大、中央經濟工作會議精神，落實《政府工作報告》和國務院第一次全體會議確定的重點工作分工，具有特殊重要的意義。做好政府工作，要樹立全局意識，克服部門利益和本位主義；要充分調動中央和地方兩個積極性，發揮基層的首創精神；要在謀大局當中抓重點，解決好矛盾最集中、群眾最關心的問題；要銳意改革形成長效機制，著力做好對當前有用、對長遠有利的事；要把有限的錢花在建機制、增效益上，以起到事半功倍的作用；要不斷提高政府的公信力、執行力，說到做到，令行禁止。各部門、各單位要以對國傢和人民高度負責的精神，認真履行職責，加倍努力工作，切實完成各項任務。一要加強領導，明確責任。各部門、各單位要精心部署，抓緊制定落實重點工作的實施方案，結合實際提出本部門、本單位的工作重點，把每一項工作落實到具體單位、具體人，列出時間表。實施方案要在4月25日前報國務院。二要密切配合，加強協作。要增強全局觀念，加強溝通協調，克服推諉扯皮現象。需要多個部門參與的工作，牽頭部門要負起組織協調責任，其他部門要積極主動配合，提高執行力和效率。三要創新思路，轉變作風。深入實際、深入基層開展調查研究，及時發現新情況新問題，集中力量解決突出矛盾。四要加強督查，健全問責。各部門、各單位要加強對各項工作的督促檢查，強化績效考核和行政問責，年中檢查，年底督辦，確保重點工作按時完成，實現全年經濟社會發展預期目標。

國務院

和國務院第一次全體會議精神

(此件有刪減)

國發〔2013〕17號

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據介紹，三處項目可提供13000餘套租賃房。

項目進展：規劃方案已經獲得區規劃分局的認可，計劃今年一季度全面開工。將由朝陽區政府整體躉租，面向符合條件的傢庭出租。

項目進展：目前正在主體結構施工。由海淀區住房保障服務中心整體躉租，統一進行出租、運營和管理。

對於城區裡的租賃房，偉業我愛我傢副總裁胡景暉透露，他們正在配合政府相關部門研究和測算方案，以資產管理公司的形式整大溪二胎借貸二胎年息租一些閑置物業，改造成為類似大學集體宿舍那樣的出租房，統一管理，按照床位來出租。

建設規模：約為14萬平米

方式一城區

他透露，目前測算有瞭初步結果。選取瞭兩個點，一個是南城的宋傢莊地區，一個是北城的上地地區。采用的方式以資產管理公司的形式，從一些開發商或持有主體手中，整體租賃一些閑置的物業，租賃期至少10年，租賃到手的建築要經過全面改造後，再向社會出租。

目前社會上租賃住房絕大多數是通過個人，而政府對個人行為難以規范，租金受市場波動影響較大，租期也難以保證長期和穩定。如果由開發商持有產權，政府就可以通過行業管理來進行約束瞭。

方式二城鄉接合部

昨日，列席人代會的市住建委主任楊斌表示，正在探索研究兩種方式，一是在城鄉接合部利用集體建設用地建公租房；二是城區將建設一些條件較好的"公寓"，提供給收入穩定的人群租住。城區這種租賃房不會像公租房那樣設置門檻，而是公開面向社會，包括外地戶籍在京工作人員。

此外，胡景暉還表示，這類出租房屋的管理也需要與公安部門的人口管理掛鉤，租客的身份證以及將來的居住證要解決與派出所聯網的問題。

正規"集體宿舍"有望替代群租

另外一個探索方向，住建委正在和國土部門研究，在城區中留一部分土地用於建設條件更好一些的"公寓"，面向收入穩定、能夠承受兩三千元以上租金的人群。

唐傢嶺公租房項目

- 釋疑

"至於租金方面，由於面向的大都是超市收銀員等職業的中低收入群體，如果一個月一兩千元他們肯定承受不起。"他透露，根據測算，按照床位出租的話，每月五六百元是這些群體可以接受的。

在租期方面，他表示，建議按一年一簽來操作，也比較穩定。由於經營者整體租下這棟樓至少10年時間，因此隻要這些租戶不願意走，就可以一年一年續簽下去，不存在過去總被房東趕著另去找房的問題。

市區建出租"公寓"供收入穩定人群

建設規模：約10萬平方米

平房鄉平房村公租房項目

"這些出租房會改造成類似員工或學生集體宿舍那樣，上下鋪，沒有獨立的廚房和衛生間。樓道裡有公共廁所、水房、衛生間。一樓配置公共食堂和投幣式洗衣機。"胡景暉說，根據目前測算的結果，在保證租金價格不高的前提下，經營這類租賃房還是可以有一定利潤的。

提供房源：約9000套租賃房

"如果算上融資成本，那麼招拍掛拿地的項目至少每平方米每月租金要到40元，一套40平方米的一居室要1600元/月，如果是集體用地，則每平方米每月可以下降到30元以內，總租金就可以控制在1200元以內，甚至更低。"

胡景暉表示，北京除瞭房屋租賃管理辦法外，還有一個對於員工集體宿舍方面的管理辦法，集體宿舍這樣的類型並沒有5平方米標準的限制，"就像大學宿舍，肯定人均面積不超過5平方米，但不能說是群租。"

項目進展：目前正在進行土方施工。由海淀區住房保障服務中心整體躉租，統一進行出租、運營和管理。

按照北京去年公佈的群租認定標準，人均居住面積小於5平方米即為群租，那麼這些"床位房"是否又成為瞭"群租"呢？

城鄉接合部建公租房

北京三處試點集體土地建公租房

(新京報)

是否會成變相小產權房？

床位房是否又成為群租房？

楊斌表示，將農村集體土地，尤其是城鄉接合部這類離城區近、靠近軌道交通的地區，拿出一部分集體土地建公租房。面積不會太大，面向符合條件的傢庭配租。

從人員管理的角度上看，他們更傾向於對接一些大的用工單位，如工廠、商場、超市等，解決其員工的租房問題。

三處集體土地建公租房試點

同時，村民通過整體規范的出租，可以有穩定持續的收入，也就沒必要冒著違法的風險私搭亂建。楊斌透露，這是下一步政府為社會提供租賃住房服務的重要方向。

選取宋傢莊和上地進行測算

提供房源：約2000套租賃房

太舟塢公租房項目

北京目前正在大力治理群租房，原來在群租房裡的租客們將去哪兒？

提供房源：約2400套公租房

北京擬兩種方式治理群租房城鄉接合部建公租房

"隻要租戶不願走，就可續簽下去"

建設規模：45萬平方米

目前正在研究和測算，上下鋪按床位出租，租金每月五六百元

內容來自sina新聞

"這一種方式面臨的困難是開發商是貸款建房，用租金收回成本的周期長，開發商利息負擔重，很難有利潤。"楊斌稱，可能會考慮由一些北京國企的開發公司先行試點，政府在土地出讓環節給予優惠來保證開發商微利，或對這些國企提出公益性要求，零利潤。

可提供萬餘套房源；今年將加大試點力度

新京報訊北京是全國利用集體土地建設公租房的兩個試點城市之一。市住建委相關負責人昨日在列席人大小組討論時表示，目前北京已有3處集體土地建設公租房的試點。今年結合城鄉一體化和城鄉接合部改造，將擴大集體土地建設公租房的試點，並進一步完善相關政策。

三處試點可提供萬餘套房源

2012年，國土部正式批復北京、上海試點集體產二胎房貸銀行年息利率多少免費諮詢試算業用地建設租賃房。

這位負責人說，在北京，由市國土局牽頭組織，各相關部門協助，試點利用農村土地貸款台南柳營土地貸款集體土地建設公租房。目前正在試點的有朝陽區平房鄉平房村公租房項目、海淀區唐傢嶺公租房項目和太舟塢公租房項目三處。

有助於平抑租金並使農民增收

利用集體土地建設公租房有很大的優勢。這位負責人算瞭筆賬：以北京西五環某公租房項目為例，目前通過招拍掛方式拿地後，建成項目的成本約為每平方米1萬元，而如果利用集體建設用地、無土地出讓金，則成本將降至5300元/平方米。

這位負責人表示，在現階段市場租金不斷上漲的情況下，這樣的房源既有租金優勢、可以緩解過渡性需求傢庭的壓力，又可以起到平抑租金過快上漲的作用，同時閑置的集體建設用地又可以加以合適的利用，農民收入也可增加，還可以改變城鄉接合部臟亂差的面貌，可謂一舉多得。

- 釋疑

目前部分區縣已出臺外省巿來京人員申請公租房條件。在這些區縣裡，來京工作一定時間的外地人也可以申請公租房。楊斌表示，區縣可以根據實際情況配套相關政策。

產權仍為農村集體組織所有，隻能配租給符合條件的傢庭並統一管理

對於外界擔心的"集體建設用地建公租房後是否會變相成為小產權房"，這位負責人強調，利用集體建設用地建設的公租房與"小產權房"完全不同。集體建設用地上建設的公租房，產權仍然為農村集體組織所有，不能出售給個人，隻能配租給符合政府規定條件的傢庭並納入統一規范管理。

而且，根據北京公租房政策，公租房的租期一般為三年，最長不超過五年，這也杜絕瞭以長期租賃的方式變相出售。

采寫/新京報記者馬力

他認為，群租最大的問題是安全、消防方面的隱患大，以及對鄰裡的影響。但這些閑置物業在整租過來後會全面改造，消防、安全等方面必須達到標準才能出租。這種整體的規范管理，加上政府的監管，會成為比較規范的出租房屋。同時，這些出租樓並不會分散在各個小區裡，而是一整棟單獨的樓宇，不存在影響鄰裡、幹擾別人正常生活的問題。

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-01-19/08062584948.shtml

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