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21世紀經濟報道記者瞭解到，上海新一輪城市總體規劃的期限確定為2040年，並指導未來20年的城市發展、建設和管理，定於今年12月起草形成戰略研究總報告，夯實總規編制研究基礎，並計劃在2016年上報國務院。
這是上海2040年總規劃的官方網站，面向所有讀者進行介紹，並征集公眾意見。
內容來自sina新聞
按照上海方面的要求，城市定位有兩個考量要素：一是不能脫離自身的歷史、現實、基礎和優勢，二是必須符合國傢對上海發展的要求。
本次規劃編制工作將註重與"十三五"規劃制定、"上海發展戰略研究(2050)"等工作的銜接。
規劃原則：與產業、人口結構相適應
"編制好面向未來的新一輪城市總體規劃，必須堅持問題導向，關鍵要把握好影響上海未來20年、30年或更長時間發展的重大問題，看清大趨勢、大方向。"韓正在上述工作會議上這樣表示。
具體來說，上海方面計劃對未來20到30年上海城市人口規模和結構有科學分析預測，並對未來城市發展用地總量和結構有全面認識，對生態環境有全面科學評估，把生態環境約束作為城市發展的底線約束和紅線約束。
上海2040年城市規劃目標建設用地總量零增長
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本文導航
- 上海目標建設用地總量零增長
- 上海2040年城市規劃：目標建設用地總量零增長(1)
- 上海2040年城市規劃：目標建設用地總量零增長(2)
據21世紀經濟報道記者瞭解，上海市規劃土地資源局等8個部門組成瞭核心組，目前已經形成瞭《上海市新一輪城市總體規劃編制工作方案》、《關於本市盤活存量工業用地的實施辦法(試行)》《關於加強本市工業用地出讓管理的若幹規三重區二胎定(試行)》等多個文件。
其中，之於第一點，國傢戰略最大的一個體現就是上海必須定位於"國際戰略和國傢戰略"角度，比如上海在城市規劃時考慮如何為長三角服務。"要更加註重同長三角地區和沿江與沿海發展相銜接、相協調，佈局結構更好體現服務長三角、服務沿江與沿海大通道發展。"上海官方如是說。
此外，上述文件的亮點還包括加強郊區新城建設，劃定永久農田保護區，城市規劃與產業、人口結構同步優化等。
以城市規劃中的人口規模控制為例，上海將嚴格控制人口規模。主要方式如下：通過調整和完善產業政策、住房政策和公共服務政策等綜合手段，實現人口規模適度可控，人口佈局和結構不斷優化。中心城堅持人口疏解，控制住宅用地規模和開發強度；新城和新市鎮加快人口集聚，創造更加良好的居住、交通、生態環境和就業機會，加大公共服務供給傾斜力度；全市通過產業結構轉型升級，帶動人口結構逐步鳳凰創業二胎年息借貸增貸轉貸優化，通過提供更優質的生活環境、公共服務和就業機會，不斷吸引高端人才集聚，逐步提高人口整體素質。而這些政策將有助於高端人群留在上海，並有助於城市規劃的實施。
目前這項事關全上海未來發展方向的工作進行到何種程度？5月6日的上海市第六次規劃土地工作會議(下稱工作會議)召開給出瞭答案。這次會議，上海市委書記韓正、市長楊雄，國土資源部部長薑大明等領導出席，標志著上海新一輪城市總體規劃編制工作正式啟動。
規劃是一件十分嚴肅而又長久性的事情，在過去，部分地區的規劃隨著領導的變更而變化的現象的確存在。而上海這份規劃要管到2040年，並考慮到與2050年的銜接。
這就表明該規劃不是出於短期利益考慮，而是基於城市長期需求而進行的工作，"要深入研究城市長遠發展目標定位問題。"
"因為整個涉及到瞭總體的規劃，上海考慮的是數十年後的整個城市的脈絡，所以中央地方自然高度重視這次規劃。" 石憶邵向21世紀經濟報道記者透露。
"規劃工作是百年大計，不能走彎路，不能出錯誤，否則將永遠遺憾。編制規劃既要積極、更要穩妥，既要有為、也要無為，重視留白。該守住不能變的，就要確保不突破底線，該與時俱進、面向未來的，就要為我們的子孫留足空間。"韓正在5月6日的工作會議上如是說。
所以，國土資源部部長薑大明在出席上述上海會議時就指出，上海市新一輪城市總體規劃編制工作貫徹落實瞭中央新型城鎮化發展方針，切合上海實際，具有很強的引領和示范作用。
同時，上海城市規劃要考慮到基礎性要素，這其中包括人口規模，用地數量，生態環境等。
打開www.supdri.com/2040/，到2040年上海的總體規劃全部信息都在裡面，非常詳細，這和傳統的政府網站完全不一樣。
長期研究土地政策的同濟大學教授石憶邵在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，"上海土地管理的'五量調控'，及其基本策略：總量鎖定、增量遞減、存量優化、流量增效、質量提高。這些得到瞭國土部的認可，不排除在全國推廣"。
上海的這些規劃指導思想被韓正總結為三個關系，即當前現狀和長遠發展的關系、生產與生活的關系、守牢底線和留夠空間的關系。
在接受采訪的學界人士看來，上海打造"世界級城市群的核心城市"能否實現，取決於規劃與落實的成效。比如，按照上述文件的要求，上海提出嚴守用地底線，實現建設用地"零增長"甚至負增長，若真能實現，則成效不小。
新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-05-10/08432725034.shtml
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