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不動產登記公私之辯:以人查房可行性在於政府作為

 &民間房屋二胎任何問題免費諮詢emsp;新聞回顧

  不過這麼說並不意味著不能對中國目前的房屋查詢制度做一些改革,從而使之在客觀上幫助反腐目標的實現。因為中國目前實行的將查詢主體局限為權利人和利害關系人的做法,是仿照德國的模式,而這並不是唯一做法,像意大利、法國、俄羅斯等都規定任何人都有權向登記機關獲知不動產登記信息。這其實是更充分地發揮瞭房屋登記的公示功能,因為像利害關系人這樣的模糊概念有時是不好界定的,由房屋登記機關自行認定反而為其提供瞭尋租機會,不利於交易自由的實現。或者也可以采取折中做法,就是任何人都能查詢房屋的所有權人是誰,但要獲得更詳細的信息、復印登記資料,則需證明自己是利害關系人。這兩種做法都不能實現完全的"以人查房",但隻要查詢者有足夠的耐心,要查明一個人的房產情況都有瞭更大可能。而且這與"公域"、"私域"界分也不沖突,因為二者的邊界、隱私保護的邊界,是可以由法律的演變來重塑的,隻要社會各界就此達成共識。

  有網絡調查,顯示大部分網民都支持"以人查房",這種民意本身是制度建設所不能忽視的,我們不能因為這種呼籲和現行法律規定稍有不合之處,就用"民粹"等標簽去指責它。因為現實的問題是,一些地方政府正在強調對查詢的約束,現在需要警惕的是"權利人、利害關系人"這樣的限制遭到濫用,本來合理的"公域"、"私域"劃分被當做政府拒絕監督的擋箭牌。在中國現實中,危害最大的始終是公權力的濫用,而不是公民的訴求表達不夠"專業"。

  不動產統一登記

  房屋查詢登記是《物權法》上不動產登記的一種形式,其基本功能是降低交易雙方的信息不對稱性和交易成本,因為在交易時,意欲購買或者租賃房屋的人必須要瞭解房屋的權屬狀況才能避免遭到欺詐。因為不動產通常是價值高昂的重要財產,因信息不明導致的交易損失過高,所以才在政府設立的登記機構登記,並由其向交易者提供查詢服務。查詢雖然申請房貸二胎年息借貸增貸轉貸是在政府機構進行的,但它是附屬於私人之間的交易的;甚至在西方國傢,房屋登記機構還可以是非政府的中介機構。交易的核心是物而不是人,隻有房屋權屬才關乎交易便利,而交易者的其他財產狀況則與之無關。保證交易安全並不意味著必須要瞭解其所有房產,就像交易者不能隨便地查詢他人的銀行賬戶存款數目一樣。所以房地產查詢必然是"以房查人",就是明確房屋的權利歸屬。

  2013年11月20日,國務院第31次常務會議已明確要求整合不動產登記職責,將分散在多個部門的不動產登記職責整合由國土部一個部門承擔,理順部門職責關系。

  媒體曝光的該條例相關內容是這麼寫的:"國傢實行不動產登記依法查詢制度。權利人、利害關系人以及取得權利人同意的單位和個人可以申請查詢、復制登記信息。此外,人民法院、人民檢察院、公安機關、國傢安全機關、紀檢監督機關等有權查詢與調查,處理案件有關的登記資料,不動產登記查詢的具體辦法由國務院國土資源部門起草。"對照一下2007年施行的《物權法》第18條的規定:"權利人、利害關系人可以申請查詢、復印登記資料,登記機構應該提供。"對比可見,不動產的依法查詢制度是已經存在的,條例對於查詢的主體隻是增加瞭一個"取得權利人同意的單位和個人",但從法意的角度理解,《物權法》第18條也不構成對這類主體的否定,因為查詢權本身就是一種私權,是權利人可以以意思表示來授權的。所以,曝光的內容並沒有對現行制度作出太多的突破,輿論對"以人查房"開放的期待有一種一廂情願的意味。

  不過,一個總需要普通公民自己去費心費力揪"房叔"、"房嫂"的治理方式歸根結底是低效和不正常的,必須轉化為公民就反腐向政府問責,並能約束政府履行責任。反腐的核心問題始終是政府的政治意願和重視程度,而不是信息是否統一這樣的技術性問題。沒有任何技術問題阻礙司法機關為反腐目的而通過合法手續和程序去查明可疑官員的房產,關鍵隻在於政府選擇作為還是不作為。公眾呼籲放開"以人查房",在細節上或許對現行法律下"公域"、"私域"的差異有所忽視,但作為一種特殊的施壓方式,也不能抹煞其在中國的特殊環境下,在大方向上對於推進中國反腐建設的意義。

  國土資源部還給出瞭不動產統一登記制度時間表。在2018年前,不動產登記信息管理基礎平臺投入運行,不動產統一登記體系基本形成。此外,備受矚目的不動產登記條例也將在6月底前出臺。

  而反腐則是一個"公域"的命題,它承擔著查處違法犯罪、改善政府治理等公共目標,涉及的是政府與公民之間的關系。現在世界范圍內普遍實行的官員財產申報和公開制度,是人類社會治理博弈演化過程中不斷吸取經驗而構築出來的一種制度,因為官員擁有強大的權力從而具有相應的以權謀私的動機和頻率,所以他們享受的財產隱私保護就逐漸地被剝奪,並被證實為一種對全社會更為有利的制度安排,而且逐漸得到瞭官員本身的接受。因為分屬"私域"和"公域",所以房產查詢和官員財產公開是存在依據、價值取向完全不同的兩個領域。在官員財產公開得不到推動的情況下,指望通過前者來實現後者的功能,最終的結果很可能令人失望。

  (作者為資深財經媒體人)

內容來自sina新聞

  近年來任何與反腐敗可能搭上關系的話題,都會迅速牽動公眾的敏感神經。比如在5月,瑞士銀行嚴格的保密制度被相對打破,外國人賬戶信息得到分享。一個在外國並不具有多少爆炸性的消息,卻激起瞭中國人的強烈關註,但事實是這樣做的主旨在於壓縮國際逃稅空間,與反腐關系不大。但哪怕隻有些微的可能對反腐起到促進作用,輿論就會密切追蹤,新的《不動產登記條例(草案)》報送稿中據稱出現的"以人查房"規定,就是最新的一例。

  "不動產統一登記"也叫做"物權公示",把不動產物權記載在國傢設立的不動產登記簿上,如遇爭議,人們能夠很方便地從不動產登記簿的記載來確定和保護權利。我國現有的不動產登記體制始建於改革開放初期,最初從林業登記開始,逐步發展到土地登記、房地產登記等,在一些地區還建立瞭農村耕地和農民宅基地登記。"不動產統一登記"的推行,將徹底改變這種多部門登記的狀況。

  5月7日,國土資源部辦公廳下發瞭《關於在地籍管理司加掛不動產登記局牌子的通知》。《通知》明確,在國土資源部地籍管理司加掛不動產登記局牌子,承擔指導監督全國土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動產登記工作的職責。

  不動產登記局掛牌成立,意味著建立實施登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺"四統一"的不動產登記制度有瞭組織保障。

  在所有公共政策問題上我們都必須高度重視"公域"和"私域"的界分,而房產登記查詢完全處在"私域"的范圍之內,這是理解法律制度為何必然是"以房查人"而不是"以人查房"的關鍵。

  今年以來,國傢推進不動產登記工作的進程加速。1月21日,中央編辦發佈瞭《關於整合不動產登記職責的通知》,通知明確規定,不動產登記職責整合後,按照人隨事走的原則,適當加強國土資源部相關機構和人員,在國土資源部地籍管理司加掛不動產登記局牌子。

  另據湖南省國土資源廳6月10日透露,湖南決定在長沙瀏陽市、常德澧縣、懷化芷江侗族自治縣先行開展試點,日前已下發通知要求各試點縣市抓緊研究制定具體試點工作方案。(據新華社)

新聞來源ht房屋民間2胎轉貸利率多少免費諮詢試算tp://qd.house.sina.com.cn/news/2014-06-12/07412772360.shtml
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